Cụ thể hóa Đề án bảo vệ, khai thác, phát huy giá trị di sản thế giới vịnh Hạ Long - Yên Tử, gắn kết với vịnh Bái Tử Long

Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án bảo vệ, khai thác, phát huy giá trị Di sản thế giới vịnh Hạ Long - Yên Tử, gắn kết với vịnh Bái Tử Long vừa được Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh ban hành, cụ thể hóa các nội dung của Đề án được UBND thành phố Quảng Ninh phê duyệt tại Quyết định số 2778/QĐ-UBND ngày 31/7/2026 thành những nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, gắn với trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị. Theo Kế hoạch, Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh chủ trì 11 nhóm nhiệm vụ, giải pháp với 59 nội dung công việc; đồng thời phối hợp với các sở, ngành, địa phương thực hiện 9 nhiệm vụ, tập trung vào bảo vệ, khai thác và phát huy giá trị Di sản thế giới vịnh Hạ Long - Yên Tử gắn kết với vịnh Bái Tử Long.

Điểm đáng chú ý của Kế hoạch không chỉ ở số lượng nhiệm vụ, mà còn ở cách các nội dung của Đề án được cụ thể thành từng phần việc, xác định rõ đơn vị chủ trì, phối hợp, tiến độ, sản phẩm và nguồn lực thực hiện. Cách triển khai này tạo cơ sở để theo dõi, đánh giá các nhiệm vụ theo từng giai đoạn, đồng thời kịp thời nhận diện những khó khăn, vướng mắc để xử lý.Các nhiệm vụ, giải pháp trải rộng từ hoàn thiện thể chế, quy hoạch, tổ chức không gian và quản trị di sản; nghiên cứu khoa học, xây dựng cơ sở dữ liệu, chuyển đổi số; bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn; đến phát triển hạ tầng, nguồn nhân lực, hợp tác quốc tế, bảo đảm quốc phòng, an ninh và thu hút đầu tư. Trong đó, nhiều nội dung quan trọng, có ý nghĩa tạo nền tảng lâu dài cho công tác quản lý, như nghiên cứu sức tải du lịch, đánh giá các giá trị tự nhiên, văn hóa - lịch sử, xây dựng cơ sở dữ liệu số và từng bước hoàn thiện các công cụ quản trị dựa trên dữ liệu.

Một điểm nhấn khác là định hướng huy động nguồn lực xã hội thông qua phương thức đối tác công - tư (PPP). Kế hoạch xác định danh mục 26 dự án theo hướng PPP, tập trung vào những lĩnh vực có khả năng tạo thêm sản phẩm, dịch vụ nhưng vẫn phải gắn với yêu cầu bảo tồn, từ hạ tầng du lịch, giao thông xanh, cảng và trung tâm đón tiếp, diễn giải di sản đến du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, kinh tế đêm và các sản phẩm trải nghiệm trên biển. Cách tiếp cận này hướng tới phát huy nguồn lực xã hội cho đầu tư, đồng thời đặt yêu cầu bảo tồn và hiệu quả khai thác giá trị di sản trong quá trình triển khai các dự án.

Song song với 11 nhóm nhiệm vụ, giải pháp do Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh chủ trì, Kế hoạch xác định 9 nhiệm vụ cần sự phối hợp của các sở, ngành, địa phương. Các nội dung trải rộng từ nghiên cứu sức tải du lịch tại Yên Tử, nghiên cứu toàn diện giá trị văn hóa - lịch sử vịnh Hạ Long; đánh giá môi trường chiến lược, tác động môi trường và xã hội của các dự án phát triển; đầu tư bảo vệ bờ biển, phục hồi hệ sinh thái ven bờ đến lập quy hoạch bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích quốc gia đặc biệt Di tích lịch sử Bạch Đằng, xây dựng thương hiệu “Một hành trình - Hai di sản - Đa trải nghiệm”, phát triển các sản phẩm kinh tế di sản, nghiên cứu các tuyến vận hành đường thủy phục vụ du lịch và đầu tư hệ thống cấp nước ngọt, xử lý rác thải tập trung tại các đảo du lịch ở vịnh Bái Tử Long. Qua đó, công tác bảo vệ và phát huy giá trị di sản được đặt trong mối liên hệ chặt chẽ với quy hoạch, môi trường, khoa học, hạ tầng và phát triển du lịch.

Trong tổ chức thực hiện, Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh đề nghị các cơ quan, đơn vị, địa phương căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao chủ động triển khai các nội dung thuộc phạm vi phụ trách, xác định rõ công việc, tiến độ, sản phẩm, đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp và nguồn lực thực hiện. Kết quả, tiến độ, những khó khăn, vướng mắc và kiến nghị được tổng hợp, báo cáo định kỳ trước ngày 15/12 hằng năm để theo dõi, đánh giá và kịp thời xử lý những vấn đề phát sinh. Ban Quản lý Di sản thế giới vịnh Hạ Long - Yên Tử được giao làm đầu mối thường trực, theo dõi, đôn đốc, tổng hợp, đánh giá tình hình thực hiện và tham mưu lãnh đạo Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh trong công tác chỉ đạo, điều hành và báo cáo cấp có thẩm quyền. Đây là đầu mối giúp kết nối các nhiệm vụ, cập nhật tiến độ thực hiện và tổng hợp những vấn đề cần phối hợp, xử lý trong quá trình triển khai Kế hoạch.

Từ những định hướng đã được xác lập trong Đề án, Kế hoạch đang đưa các nội dung đó vào từng nhiệm vụ, giải pháp và cơ chế phối hợp cụ thể, tạo bước triển khai đồng bộ hơn cho mục tiêu hình thành hệ sinh thái di sản liên vùng Hạ Long - Yên Tử gắn với vịnh Bái Tử Long. Hiệu quả của Kế hoạch vì vậy sẽ được thể hiện không chỉ ở việc hoàn thành từng nhiệm vụ, mà ở khả năng kết nối các nguồn lực, phối hợp giữa các ngành, địa phương và bảo đảm yêu cầu bảo tồn trong quá trình phát triển./.

Trần Thị Hường